В Беларуси планируют изменить подход к финансированию градостроительного развития. К разработке градостроительной документации намерены активнее привлекать частных инвесторов, а региональным и местным органам власти предоставить больше самостоятельности при выборе перспективных проектов.
Ключевым документом в этом направлении стал указ Президента Беларуси № 392 от 29 октября 2026 года. Новые правила начнут действовать с 1 января 2027 года.
 Как было раньше
До вступления указа в силу разработка градостроительной документации в основном финансировалась государством. Это означало, что инициатива по планированию развития территорий зависела от бюджетных возможностей и решений государственных органов.
Такой порядок обеспечивал централизованный контроль, но одновременно мог замедлять реализацию проектов. Подготовка документации требовала времени, прохождения нескольких согласований и участия различных ведомств. Даже если частная компания была заинтересована в комплексном освоении территории, ее финансовые возможности не всегда позволяли напрямую влиять на процесс разработки градостроительного проекта.
В результате перспективные участки могли годами оставаться без полноценной концепции развития, а инвесторы — откладывать строительство жилья, коммерческих объектов, социальной и инженерной инфраструктуры.
Что меняет указ № 392
Новый документ расширяет круг лиц, которые могут выступать инициаторами разработки градостроительной документации. Теперь такую возможность получают не только государственные органы, но и частные инвесторы.
Если у компании есть:
- собственный проект развития территории;
- финансовые ресурсы для подготовки градостроительной документации;
- готовность реализовать предложенную концепцию,
она сможет обратиться к местным властям с соответствующим предложением.
Органы местного управления и самоуправления, в свою очередь, получат право признать такого инвестора заказчиком по разработке градостроительной документации.
Это означает, что частный бизнес сможет не просто заявить о намерении построить отдельный объект, а участвовать в формировании более масштабной концепции развития территории.
Инвестор сможет стать и застройщиком
Одно из наиболее существенных нововведений связано с возможностью совмещения функций заказчика и застройщика.
Получив статус заказчика по разработке градостроительной документации, инвестор сможет претендовать и на участие в реализации объектов, предусмотренных проектом. Иными словами, компания, которая вложила средства в подготовку градостроительной основы, сможет выступить застройщиком соответствующей территории или объектов на ней.
Такой механизм потенциально делает инвестиционный процесс более последовательным:
- инвестор определяет перспективную территорию;
- разрабатывает концепцию ее развития;
- финансирует подготовку необходимой документации;
- получает статус заказчика;
- участвует в строительстве предусмотренных объектов.
Ранее между разработкой градостроительной документации и последующей реализацией проекта могло существовать больше организационных разрывов. Теперь инвестор получает возможность сопровождать проект на всех ключевых этапах.
Какие проекты это может ускорить
Новые правила могут быть особенно востребованы при реализации комплексных проектов. Речь идет не только о строительстве отдельных жилых домов, но и о создании полноценных городских кварталов, микрорайонов и территорий смешанной застройки.
Среди возможных направлений:
- строительство многоквартирного и индивидуального жилья;
- создание деловых и торговых центров;
- развитие производственных площадок;
- формирование туристических и рекреационных зон;
- строительство объектов социальной инфраструктуры;
- развитие транспортных узлов;
- модернизация заброшенных или неэффективно используемых территорий;
- комплексное освоение пригородных зон.
Для инвестора это дает возможность заранее увязать между собой жилую застройку, дороги, инженерные сети, школы, детские сады, медицинские учреждения, общественные пространства и коммерческую инфраструктуру.
Такой подход позволяет избежать ситуации, когда жилье строится быстрее, чем дороги и социальные объекты. При комплексном планировании территория рассматривается как единая система, а не как набор разрозненных строительных площадок.
Больше полномочий у местных властей
Указ также меняет порядок принятия решений на региональном и местном уровнях. Руководство областей, районов и городов получит больше свободы при оценке проектов, которые могут быть полезны для конкретной территории.
Раньше отдельные решения требовали согласования с Советом Министров. Это увеличивало продолжительность процедур и создавало дополнительную административную нагрузку. Теперь часть таких согласований будет исключена.
Снижение бюрократических издержек должно позволить местным органам власти быстрее реагировать на предложения инвесторов. При этом они смогут самостоятельно определять, насколько проект соответствует интересам конкретной области, города или района.
Таким образом, одинаковый проект может получить разную оценку в разных регионах. Для одного города приоритетом станет строительство жилья, для другого — создание промышленной зоны, логистического центра или туристического объекта.
Что получат города и регионы
Для местных властей привлечение частного капитала означает возможность ускорить развитие территорий без полной зависимости от бюджетного финансирования.
Инвестор может взять на себя расходы по подготовке документации, проведению исследований и разработке концепции. Это особенно важно для небольших городов и районов, где средства на крупное градостроительное планирование ограничены.
Итоги
Указ № 392 создает новую модель взаимодействия государства и бизнеса в сфере градостроительства Беларуси. Частный инвестор получает возможность не только строить отдельные объекты, но и участвовать в формировании концепции развития целых территорий.
Для государства это способ привлечь дополнительные ресурсы и сократить нагрузку на бюджет. Для местных властей — возможность быстрее принимать решения с учетом особенностей конкретного региона. Для бизнеса — шанс влиять на подготовку проекта и последовательно реализовывать его в качестве застройщика.
Главным условием успеха станет баланс между инвестиционной привлекательностью и общественными интересами. Если новые правила будут сопровождаться прозрачным отбором проектов, качественным планированием и контролем за соблюдением градостроительных требований, они могут ускорить развитие городов и регионов Беларуси, повысить качество городской среды и создать условия для более активного участия частного капитала в строительстве.
материал подготовлен по данным «БЕЛТА»
|
